С целью повышения эффективности использования земель в Российской Федерации правительство предложило1 усовершенствовать процедуру торгов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности — скорректировать порядок публикации извещений о проведении аукциона и внесения изменений в него, сократить сроки в отношении некоторых процедур при проведении аукционов. «ЭЖ-Юрист» попросил экспертов оценить изменения в Земельный кодекс РФ.
Юрист АБ г. Сочи «Присяжный поверенный» Екатерина Удовиченко
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 39.11 – 39.13 ЗК РФ. Действующие редакции указанных статей предусматривают сроки для проведения определенных процедур (опубликование извещения, срок подписания проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка) – не менее 30 дней.
Внесение изменений в ЗК РФ предполагает сокращение указанных сроков до 14 дней. С учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 №2823/11, срок размещения извещения должен обеспечивать гарантированный законом разумный и достаточный период времени для участия в аукционе и для предоставления задатка и не должен повлечь ограничение конкуренции при проведении аукциона. При этом, ни в действующей редакции указанных статей, ни в предлагаемых изменениях не уточняется исчисление срока публикации извещения о проведении аукциона в рабочих днях.
Между тем, оценка соблюдения данного срока должна производиться исходя из целей его установления, направленного, в том числе на обеспечение конкуренции и обеспечение реальной возможности для всех желающих участвовать в аукционе с учетом того, что данный срок является гарантией для всех потенциальных участников, обеспечиваемой в качестве публичной обязанности в соответствии с действующим законодательством (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2023 № Ф10-2234/2023 по делу № А83-4623/2022).
Известно, что определенные действия, связанные, в том числе с использованием электронной торговой площадки (например, регистрация на электронной торговой площадке, зачисление денежных средств на баланс личного счета, рассмотрение заявки на обновление данных, подключение нового сертификата электронной подписи и т.д.), можно совершить только в рабочие дни. Таким образом, с одной стороны, сокращение сроков опубликования извещения о проведении аукциона может ограничить участие реальных потенциальных участников торгов. С другой стороны, сокращение срока подписания проектов договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка может стимулировать участников аукциона проявлять большую осмотрительность в целях недопущения их включения в реестр недобросовестных участников аукциона.
Победители аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, может позволить иным добросовестным участникам в более сжатые сроки воспользоваться своим правом.
Стоит отметить, что наличие в земельном законодательстве детально проработанных механизмов предоставления земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, поспособствует повышению эффективности защиты своих прав лицами, заинтересованными в приобретении земельных участков.
Источник: https://www.eg-online.ru/article/486266/
Давайте начнем?
Любое дело начинается с диалога